Αίτημα για έκτακτη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Λαμιέων κατά τα άρθρα 67 παρ.2α Ν.3852/2010 και 6.5.-στ.δ΄, του Κανονισμού Λειτουργίας του Δ.Σ. έκανε η Περήφανη πόλη του Θύμιου Καραΐσκου κάτι που έγινε δεκτό και έτσι σήμερα στις 9 το βράδυ θα συζητηθούν οι νέες εξελίξεις για την ΠΕΛ
όπως γράφουν και στο Δελτίο Τύπου τους από την Περήφανη πόλη:
ζητήσαμε σήμερα, ως δημοτική παράταξη την έκτακτή και κατεπείγουσα σύγκληση του Δημοτικού Συμβουλίου, για να συζητήσουμε ένα θέμα το οποίο είναι υψίστης σημασίας και ο Δήμος πρέπει να έχει σαφή θέση.
Πρόκειται για τις εξελίξεις γύρω από την Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας, ιδιαίτερα για τις νομοθετικές ρυθμίσεις που προωθούνται, οι οποίες κατά την κρίση μας είναι ατελείς και προκαλούν περισσότερα προβλήματα απ’ όσα προσπαθούν να επιλύσουν.
Αύριο Τρίτη 09/07/2024 στις 10:00, συνεδριάζει η αρμόδια Διαρκής Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου στη Βουλή, στην οποία θα συζητηθεί το συγκεκριμένο θέμα. Είναι αδιανόητο ο Δήμος μας, που θα πρέπει να έχει τη πρωτοβουλία των εξελίξεων για την «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» να μην παρεμβαίνει οργανωμένα, με σαφή θέση που θα προκύψει από τα αρμόδια όργανα, προκειμένου να διαφυλάξει και να διασφαλίσει το μέλλον της ΠΕΛ, ως αναπτυξιακού πυλώνα της περιοχής αλλά και ως σημείο αναφοράς για την πόλη και τους πολίτες.
Με το αίτημα, που καταθέσαμε σήμερα, ζητάμε από τον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου, να συγκαλέσει άμεση, κατεπείγουσα συνεδρίαση, καθώς τα επόμενα εικοσιτετράωρα, το σχέδιο νόμου που κατατέθηκε την Παρασκευή, μπορεί να αποτελεί νόμο του κράτους, πράγμα που θα αποτελεί αρνητική εξέλιξη για το μέλλον της ΠΕΛ, με σημαντικές επιπτώσεις για το Δήμο μας.
ΠΕΡΗΦΑΝΗ ΠΟΛΗ
ΘΕΜΑ : Αίτημα για έκτακτη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Λαμιέων κατά τα άρθρα 67 παρ.2α Ν.3852/2010 και 6.5.-στ.δ΄, του Κανονισμού Λειτουργίας του Δ.Σ.
***
Κύριε Πρόεδρε,
Μετά την οριστική δικαστική εκκαθάριση των δικαστικών εκκρεμοτήτων, σε σχέση με την αναγκαστική κατάσχεση και τον πλειστηριασμό του ακινήτου της ΠΕΛ και την αίσια έκβαση τους που οδήγησαν στη μη διενέργεια του εν λόγω πλειστηριασμού και ασχέτως τούτων, πληροφορηθήκαμε ότι προωθούνται στη Βουλή προς ψήφιση, διατάξεις σε σχέδιο νόμου, που τροποποιούν άρθρα του Ν.4605/ 2019 σε σχέση με τη συσταθείσα, δυνάμει των εν λόγω διατάξεων, ανώνυμη εταιρείας Ο.Τ.Α. με την επωνυμία «Φορέας Διοίκησης, Διαχείρισης και Αξιοποίησης Ακινήτων και Εγκαταστάσεων Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.Α.» και το διακριτικό τίτλο «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.».
Επειδή κατά την άποψή μας, οι προς ψήφιση διατάξεις δεν είναι μόνο ατελείς, αλλά έχουν άμεσες επιπτώσεις στη λειτουργία το νέου φορέα, ενώ δημιουργούν περισσότερα προβλήματα από αυτά που προσπαθούν να επιλύσουν, συντρέχει άμεσα και κατεπείγουσα περίπτωση για σύγκληση του Δημοτικού Συμβουλίου και υποβάλλουμε προς τούτο αίτημα, κατά τα άρθρα 67 παρ. 2α Ν.3852/2010 και 6.5.-στ.δ΄, του Κανονισμού Λειτουργίας του Δ.Σ., προκειμένου να συζητηθεί και να ληφθεί απόφαση επί του εξής θέματος:
ΘΕΜΑ : Εξελίξεις και προοπτικές για την ανώνυμη εταιρεία Ο.Τ.Α. «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», ενόψει των υπό συζήτηση διατάξεων των άρθρων 12 και 13 του σχεδίου νόμου «ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ «ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 1 ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ (ΕΕ) 2019/1151 ΚΑΤΑ ΤΟ ΜΕΡΟΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΟΥΣ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΕΝΟΥΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ». Διατύπωση γνώμης του Δήμου Λαμιέων.
ΕΙΓΗΓΗΤΗΣ : Ευθύμιος Καραΐσκος, επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας.
Για την εν λόγω συνεδρίαση παρακαλούμε να εφαρμοστούν οι διατάξεις του άρθρου 67 παρ.5 του Ν.3852/2010 και του άρθρου 6.9.1. του Κανονισμού Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου Λαμιέων, καθόσον η συνεδρίαση έχει κατεπείγοντα χαρακτήρα, διότι : Το εν λόγω σχέδιο νόμου, εισάγεται αύριο Τρίτη 09/07/2024 και ώρα 10.00΄, στη Διαρκή Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής και αμέσως μετά στην Ολομέλεια της Βουλής προς ψήφιση, οπότε η διαδικασία αυτή θα ολοκληρωθεί μπορεί και την Τετάρτη 10/07/2024.
Είναι προφανές ότι, για τις ανωτέρω διατάξεις και πριν τη ψήφισή του, θα πρέπει να διαμορφώσει και να διατυπώσει γνώμη ο Δήμος Λαμιέων, με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Μετά τη ψήφιση του σχεδίου νόμου, η διατύπωση της γνώμης δεν έχει κανένα απολύτως ουσιαστικό νόημα.
Επίσης, κρίνουμε σκόπιμο, λόγω της σοβαρότητας του θέματος να κληθούν και να παραστούν κατά τη συζήτηση :
1.- Ο Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών και οι βουλευτές του Νομού Φθιώτιδας,
2.- Ο Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας,
3.- Ο Πρόεδρος του Επιμελητηρίου Φθιώτιδας και
4.- Ο Πρόεδρος του ΔΣ της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.».
ΟΙ ΑΙΤΟΥΝΤΕΣ
1/ Ευθύμιος Καραΐσκος
2/ Κωνσταντίνος Ξεφλούδας
3/ Κωνσταντίνος Μουστάκας
4/ Παναγιώτα-Νεκταρία Φαρδή
5/ Δημήτριος Τζούφλας
6/ Παναγιώτης Φώσκολος
7/ Νικόλαος Λέντας
8/ Δημήτριος Μπεσλεμές
9/ Γεώργιος Κυροδήμος
10/ Ευμορφία (Μόρφω) Ρουποτιά-Σκαμαγκούλη
11/ Αθανάσιος Ντούζγος
12/ Μάριος Παπαθανασίου
ΘΕΜΑ: Αίτημα για έκτακτη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Λαμιέων κατά τα άρθρα 67 παρ.2α Ν.3852/2010 και 6.5.-στ.δ΄, του Κανονισμού Λειτουργίας του Δ.Σ.
***
Ζητήσαμε σήμερα, ως δημοτική παράταξη την έκτακτή και κατεπείγουσα σύγκληση του Δημοτικού Συμβουλίου, για να συζητήσουμε ένα θέμα το οποίο είναι υψίστης σημασίας και ο Δήμος πρέπει να έχει σαφή θέση.
Πρόκειται για τις εξελίξεις γύρω από την Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας, ιδιαίτερα για τις νομοθετικές ρυθμίσεις που προωθούνται, οι οποίες κατά την κρίση μας είναι ατελείς και προκαλούν περισσότερα προβλήματα απ’ όσα προσπαθούν να επιλύσουν.
Αύριο Τρίτη 09/07/2024 στις 10:00, συνεδριάζει η αρμόδια Διαρκής Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου στη Βουλή, στην οποία θα συζητηθεί το συγκεκριμένο θέμα. Είναι αδιανόητο ο Δήμος μας, που θα πρέπει να έχει τη πρωτοβουλία των εξελίξεων για την «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» να μην παρεμβαίνει οργανωμένα, με σαφή θέση που θα προκύψει από τα αρμόδια όργανα, προκειμένου να διαφυλάξει και να διασφαλίσει το μέλλον της ΠΕΛ, ως αναπτυξιακού πυλώνα της περιοχής αλλά και ως σημείο αναφοράς για την πόλη και τους πολίτες.
Με το αίτημα, που καταθέσαμε σήμερα, ζητάμε από τον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου, να συγκαλέσει άμεση, κατεπείγουσα συνεδρίαση, καθώς τα επόμενα εικοσιτετράωρα, το σχέδιο νόμου που κατατέθηκε την Παρασκευή, μπορεί να αποτελεί νόμο του κράτους, πράγμα που θα αποτελεί αρνητική εξέλιξη για το μέλλον της ΠΕΛ, με σημαντικές επιπτώσεις για το Δήμο μας.
Συνημμένα το αίτημα και η εισήγηση μας.
ΘΕΜΑ : Εισήγηση στο θέμα : Εξελίξεις και προοπτικές για την ανώνυμη
εταιρεία Ο.Τ.Α. «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», ενόψει των υπό συζήτηση διατάξεων των άρθρων 12 και 13 του σχεδίου νόμου «ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ
ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ «ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 1 ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ (ΕΕ) 2019/1151 ΚΑΤΑ
ΤΟ ΜΕΡΟΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΟΥΣ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΕΝΟΥΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ». Διατύπωση γνώμης του Δήμου Λαμιέων.
ΕΙΓΗΓΗΤΗΣ : Ευθύμιος Καραΐσκος, επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας.
***
(Ι) Την Παρασκευή 05/07/2024 κατατέθηκε στη Βουλή το σχέδιο νόμου
«ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ «ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 1 ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ (ΕΕ)
2019/1151 ΚΑΤΑ ΤΟ ΜΕΡΟΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΟΥΣ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΕΝΟΥΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΕΣ ΚΑΙ
ΑΛΛΕΣ ΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ», στο οποίο περιλαμβάνονται τα άρθρα 12 και 13
του σχεδίου νόμου με το εξής περιεχόμενο:
Άρθρο 12
Ρύθμιση θεμάτων σχετικά με την παραχώρηση χρήσης ακινήτου της
«Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας» – Τροποποίηση άρθρου 64 ν. 4605/2019
Οι παρ. 1 και 3, καθώς και η περ. γ) της παρ. 2 του άρθρου 64 του ν.
4605/2019 (Α’ 52, διόρθωση σφάλματος Α’ 81), περί παραχώρησης ακινήτου της
«Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας» (Π.Ε.Λ.), αντικαθίστανται, στην περ. α) της παρ.
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 2/12
2 αφαιρείται η φράση «του ακινήτου», στην παρ. 4 μετά τη λέξη «κύριος» προστίθεται η λέξη «του», και το άρθρο 64 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 64
Παραχώρηση ακινήτου Π.Ε.Λ.
1. Από την καταχώριση του καταστατικού της ανώνυμης εταιρείας με την
επωνυμία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο, το ακίνητο του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου «Πανελλήνια Έκθεση
Λαμίας», με έκταση αρχικής ιδιοκτησίας 164.457,00 τ.μ. και περιτοιχιζόμενης ιδιοκτησίας 118.010,61 τ.μ., μετά των υφισταμένων κτισμάτων και εγκαταστάσεων, όπως εμφαίνεται στο συνημμένο από Απριλίου 2005 τοπογραφικό διάγραμμα
(Παράρτημα Β’), περιέρχεται στην κυριότητα του Υπουργείου Ανάπτυξης και
παραχωρείται κατά χρήση από το Υπουργείο Ανάπτυξης στην ανώνυμη εταιρεία Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. ΟΤΑ χωρίς αντάλλαγμα, για χρονικό
διάστημα τριάντα (30) ετών, προς αξιοποίηση, διαχείριση και εκμετάλλευση.
2. Η ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» αναλαμβάνει, καθ’ όλη τη διάρκεια της παραχώρησης, τις κάτωθι ενδεικτικά αναφερόμενες υποχρεώσεις: α…., β…. γ. να ενημερώνει άμεσα, μέσω των εντεταλμένων
οργάνων των μετόχων της, το αρμόδιο Τμήμα Διοικητικής Εποπτείας και Υποστήριξης Φορέων της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου
Ανάπτυξης, αν διαπιστώνονται καταπατήσεις ή αυθαίρετες επεμβάσεις επί του
παραχωρούμενου ακινήτου, των υφιστάμενων εντός αυτού εγκαταστάσεων και
των κτιρίων ή επί των κοινοχρήστων χώρων, προκειμένου να ληφθούν τα προβλεπόμενα μέτρα προστασίας, για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και των συμφερόντων του Υπουργείου Ανάπτυξης.
3. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης η παραχώρηση δύναται να ανακαλείται εάν η ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», εντός της πρώτης πενταετίας από την έναρξη ισχύος της παρούσας, δεν έχει προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια. Σύμφωνα με τον καταστατικό σκοπό της για την
αξιοποίηση και εκμετάλλευση της παραχωρηθείσας έκτασης και των υφιστάμενων
εντός αυτής εγκαταστάσεων…
Άρθρο 13
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 3/12
Ρύθμιση θεμάτων σχετικά με τη διαδικασία κατάργησης της «Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας» και τη μεταφορά των σχετικών αρμοδιοτήτων – Τροποποίηση άρθρου 65 ν. 4605/2019
Στο άρθρο 65 του ν. 4605/2019 (Α’ 52, διόρθωση σφάλματος Α’ 81), περί
κατάργησης της «Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας» (Π.Ε.Λ.), επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) οι παρ. 1 και 5 αντικαθίστανται, β) η παρ. 6 καταργείται,
και το άρθρο 65 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 65
Κατάργηση του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου «Πανελλήνια Έκθεση
Λαμίας» και μεταφορά των αρμοδιοτήτων του
1. Το Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», με έδρα τη Λαμία, που συστήθηκε με τον ν. 214/1975
(Α΄ 259), καταργείται από την καταχώριση του καταστατικού της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο,
με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Ανάπτυξης.
2. Οι σκοποί του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» , όπως προβλέπονται στο άρθρο 2 του ν. 214/1975 και τις λοιπές κείμενες διατάξεις, καθώς και
κάθε αρμοδιότητα αυτού μεταφέρονται και ασκούνται εφεξής από την συσταθείσα
με τον παρόντα νόμο ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε.
Ο.Τ.Α.».
3. Η ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» υπεισέρχεται αυτοδικαίως σε όλα τα δικαιώματα, υποχρεώσεις και πάσης φύσεως
εκκρεμότητες που υφίστανται κατά την κατάργηση του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια
Έκθεση Λαμίας». Οι εκκρεμείς δίκες του καταργούμενου νομικού προσώπου συνεχίζονται από την ανώνυμη εταιρεία, χωρίς να επέρχεται βίαιη διακοπή τους και
χωρίς να απαιτούνται άλλες ειδικότερες διατυπώσεις ή ενέργειες για τη συνέχισή
τους. Προβλήματα δικαιοδοσίας που μπορεί να προκύψουν, επιλύονται από τα
δικαστήρια στα οποία εκκρεμούν οι υποθέσεις. Έργα, δράσεις και προγράμματα,
συγχρηματοδοτούμενα ή χρηματοδοτούμενα από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή άλλους
Διεθνείς Οργανισμούς ή εθνικούς πόρους, τα οποία έχουν αναληφθεί και υλοποιούνται από το καταργούμενο νομικό πρόσωπο, καθώς και εκκρεμείς διαδικασίες
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 4/12
ανάθεσης και εκτέλεσης συμβάσεων έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών
που σχετίζονται με τις μεταφερόμενες αρμοδιότητες, από την κατάργηση του
Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», συνεχίζονται και ολοκληρώνονται από
την ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.».
4. Η κινητή περιουσία του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» περιέρχεται αυτοδικαίως, χωρίς τη τήρηση οποιουδήποτε τύπου, πράξης ή συμβολαίου
και χωρίς αντάλλαγμα στην ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε.
Ο.Τ.Α.». Ταμειακά υπόλοιπα και υπόλοιπα τραπεζικών λογαριασμών του καταργούμενου Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», καθώς και το τυχόν αδιάθετο
ποσοστό της κρατικής επιχορήγησης, μεταφέρονται μέσα σε δύο (2) μήνες από
την κατάργηση αυτού, με εντολή του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, σε λογαριασμό της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε.
Ο.Τ.Α.» και αποτελούν έσοδα αυτής.
5. Με κοινή απόφαση των αρμοδίων οργάνων των Υπουργείων Ανάπτυξης και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ορίζεται ορκωτός ελεγκτής
για να διενεργήσει την καταγραφή: α) των απαιτήσεων και υποχρεώσεων του
Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», β) της κατάστασης των έργων και εγκαταστάσεων και γ) των κινητών τα οποία κατά το παρόν περιέρχονται στην κυριότητα της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» και ορίζεται η αμοιβή του. Η έκθεση καταγραφής εγκρίνεται από τον Υπουργό Ανάπτυξης
και τον Πρόεδρο της ανωτέρω ανώνυμης εταιρείας.
6. Καταργείται».__
(ΙΙ) Με βάση την προωθούμενη ρύθμιση, οι προς ψήφιση διατάξεις δεν είναι μόνο ατελείς, αλλά έχουν άμεσες επιπτώσεις στη λειτουργία το νέου φορέα, ενώ δημιουργούν περισσότερα προβλήματα από αυτά που προσπαθούν
να επιλύσουν. Πιο συγκεκριμένα :
1.- ΠΟΛΥ ΟΡΘΑ μεταβάλλεται το καθεστώς της κυριότητας του ακινήτου
(περιέρχεται στο Υπουργείο Ανάπτυξης) και συνακόλουθα παραχωρείται η χρήση
του από το Υπουργείο Ανάπτυξης στην ανώνυμη εταιρεία Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. ΟΤΑ για τριάντα (30) έτη χωρίς αντάλλαγμα,
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 5/12
1.1.- Ετσι η ανώνυμη εταιρεία Ο.Τ.Α. «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε.
Ο.Τ.Α.», με βάση αυτά, έχει δικαίωμα χρήσης, προς αξιοποίηση, διαχείριση
και εκμετάλλευση του ακινήτου, δικαίωμα το οποίο προσομοιάζει με το δικαίωμα επικαρπίας του Αστικού Δικαίου, αλλά έχει ενοχική μόνο ενέργεια (βλ.
και Γνωμοδοτήσεις ΝΣΚ 73/2006, 539/2006 και 309/2014, για παραχώρηση χρήσης ακινήτων στους Οργανισμούς Λιμένος Α.Ε. και παραδοχές της με αριθμό
4/2024 απόφασης του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Λαμίας).
1.2.- Όμως το εν λόγω δικαίωμα χρήσης (επικαρπίας) επί του άνω ακινήτου, υπό προϋποθέσεις, μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο αναγκαστικής εκτέλεσης και αντικείμενο κατάσχεσης, δοθέντος ότι, με τη κατάργηση του νομικού
προσώπου δημοσίου δικαίου «ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΛΑΜΙΑΣ», ο νέος «Φορέας
Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» θα υπεισέλθει στις υποχρεώσεις του καταργημένου νομικού προσώπου και θα υπέχει υποχρέωση για οφειλές προς τρίτους,
το Δημόσιο και τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης. Εχει δε κριθεί ότι οι επιχειρήσεις των ΟΤΑ, όπως οι αναπτυξιακές ανώνυμες εταιρείες [στην οποία εμπίπτει η ανώνυμη εταιρεία Ο.Τ.Α. «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.], δεν
έχουν τα προνόμια των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, διότι έχουν μεν
νομική προσωπικότητα, κατά το σύστημα, όμως, του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων σαφώς αντιδιαστέλλονται από τα ανωτέρω νομικά πρόσωπα, αφού οι ρυθμίσεις για αυτές εντάσσονται σε αυτοτελές (Δέκατο) Μέρος (άρθρα 252 και επ. του
Ν.3463/2006 -ΚΔΚ), συνιστούν δε ιδιωτικού δικαίου μορφώματα που λειτουργούν
σύμφωνα με την εμπορική και φορολογική νομοθεσία (βλ. άρθρο 265 παρ. 1 του
ιδίου Ν.3463/2006 -ΚΔΚ ).
1.3. Συνεπώς θα πρέπει να αποκλειστεί η νομική δυνατότητα αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος του παραχωρηθέντος δικαιώματος χρήσης (επικαρπίας), διότι ουσιαστικά αυτό φαλκιδεύει το σκοπό της παραχώρησης της
χρήσης.
1.3.1.- Για το σκοπό αυτό, στις υπό ψήφιση διατάξεις είτε θα πρέπει να
οριστεί ότι η ανώνυμη εταιρεία Ο.Τ.Α. «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.»
απολαμβάνει τα προνόμια των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (ή ΟΤΑ)
είτε να οριστεί ρητά ότι η παραχωρηθείσα χρήση θα έχει ως προορισμό να εξυ-
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 6/12
πηρετεί δημόσιους σκοπούς, για να αποτελέσει, με τον τρόπο αυτό, δημόσια
περιουσία, αποκλειόμενης έτσι της κατάσχεσης, με βάση τις διατάξεις του Ν..
3068/2002.
2.- Οσον αφορά τη προτεινόμενη τροποποίηση στη παρ.5 του άρθρου 65
του Ν.4605/2019 όπως τροποποιείται δηλ. να οριστεί ορκωτός ελεγκτής να
προχωρήσει σε απλή καταγραφή των πάσης φύσεως απαιτήσεων και υποχρεώσεων του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» ενώ με βάση τις διατάξεις της
παρ.1 του ιδίου άρθρου 65, με την έκδοση της διαπιστωτικής πράξης για τη κατάργηση του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», η ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» θα υπεισέλθει αυτοδικαίως και θα αναλάβει τις υποχρεώσεις και τις πάσης φύσεως εκκρεμότητες που υφίστανται κατά
την κατάργηση.
2.1. Αυτό αν υλοποιηθεί, με την μορφή της προωθούμενης ρύθμισης, ουσιαστικά ισοδυναμεί με αδυναμία λειτουργίας της νέας ανώνυμης εταιρείας
«Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», για τους εξής λόγους:
(α) Δεν μπορεί με το τρόπο αυτό να γίνει εκκαθάριση του καταργημένου
νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» και δεν παρέχει καμία εγγύηση της ασφαλούς καταγραφής, η διενέργεια της μόνο από
ένα ορκωτό ελεγκτή [ενώ η ίδια διάταξη ως ισχύει ορίζει επταμελής επιτροπή],
ενώ δεν ορίζεται ο τρόπος της καταγραφής, η μέθοδος που θα χρησιμοποιήσει
ο ορκωτός ελεγκτής και με ποιο τρόπο αποδεικνύεται το βάσιμο των απαιτήσεων και υποχρεώσεων που θα καταγραφούν και με ποιο τρόπο θα γίνει η διαπίστωση, η απόδειξη και η εξέλεγξη των αξιώσεων τρίτων.
(β) δεν ορίζεται ο χρόνος ολοκλήρωσης της καταγραφής και ο χρόνος
της εγκρίσεως της έκθεσης καταγραφής από τον Υπουργό Ανάπτυξης και τον
Πρόεδρο της ανωτέρω ανώνυμης εταιρείας.
(γ) δεν υπάρχει πρόβλεψη για το υποχρεωτικό ή μη της έγκρισης του Υπουργού ή του Προέδρου της ανωτέρω ανώνυμης εταιρείας και δεν υπάρχει
καμία πρόβλεψη για τη περίπτωση άρνησης του Προέδρου της ανωτέρω ανώνυμης εταιρείας ή του Υπουργού, να εγκρίνει τη καταγραφή.
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 7/12
(δ) δεν ορίζει αν η καταγραφή αυτή και μετά την έγκρισή της από τον Υπουργό Ανάπτυξης και τον Πρόεδρο της ανώνυμης εταιρείας, είναι υποχρεωτική, τόσο για τους τρίτους που φέρεται να έχουν αξιώσεις κατά του καταργημένου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου «ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΛΑΜΙΑΣ», όσο
και για την ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», δηλαδή
αν η έκθεση καταγραφής με την έγκρισή της καθίσταται υποχρεωτική για τους
δικαιούχους των απαιτήσεων και υποχρεώσεων και δεν επιδέχεται αμφισβήτηση και αν, η έκθεση καταγραφής αποτελεί τίτλο εκτελεστό.
(ε) ενόψει της πρόβλεψης που ορίζει η παρ.1 του άρθρου 65 του
Ν.4605/2019, ότι το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», καταργείται από την καταχώριση του καταστατικού
της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» στο Γενικό
Εμπορικό Μητρώο, με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Ανάπτυξης και της
παρ.3 του ιδίου άρθρου 65 του ιδίου Ν.4605/2019, ότι η ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» υπεισέρχεται αυτοδικαίως σε όλα τα δικαιώματα, υποχρεώσεις και πάσης φύσεως εκκρεμότητες που υφίστανται κατά την κατάργηση του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», δεν υπάρχει
καμία πρόβλεψη :
(α) αν οι τρίτοι που έχουν τίτλο εκτελεστό θα έχουν τη δυνατότητα να επισπεύσουν εκτέλεση, χωρίς να υποβληθούν στη διαδικασία της καταγραφής
και
(β) αν από την έναρξη της καταγραφής και μέχρι την έκδοση της εγκριτικής απόφασης της παραγράφου 5 του άρθρου 65 του Ν.4605/2019, αναστέλλεται η οποιαδήποτε διαδικασία αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος της κινητής
και ακίνητης περιουσίας του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» [αν δεν έχει
εκδοθεί η διαπιστωτική πράξη κατάργησής του] και σε βάρος της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» [αν έχει εκδοθεί η διαπιστωτική
πράξη κατάργησης του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας»],
(γ) για την τύχη των αναγκαστικών κατασχέσεων που είναι σε εξέλιξη,
καθώς και για τα εμπράγματα βάρη που έχουν εγγραφεί μέχρι την έκδοση της
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 8/12
διαπιστωτικής πράξης κατάργησης του του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας»
(ΙΙΙ) Τέλος σας τονίζω και το εξής :
1.- Σύμφωνα με το άρθρο 58 του ν. 4605/2019, «Σύσταση φορέα 1. Συνιστάται ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «Φορέας Διοίκησης, Διαχείρισης και
Αξιοποίησης Ακινήτων και Εγκαταστάσεων Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.Α.» και το διακριτικό τίτλο «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.». Στις διεθνείς συναλλαγές η επωνυμία θα αποδίδεται ως
«LAMIA CENTER S.Α.». 2. Η ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε.
Ο.Τ.Α.» λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος, σύμφωνα με τους κανόνες
της ιδιωτικής οικονομίας, διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου και των
κατ’ εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών αποφάσεων, τις διατάξεις του ν.
3463/2006 (Α’ 11), καθώς και τις διατάξεις του ν. 4548/2018 (Α’ 104). 3. Έδρα
αυτής ορίζεται ο Δήμος Λαμιέων. 4. Η διάρκεια της εταιρείας ορίζεται σε τριάντα
(30) έτη και αρχίζει από την καταχώρηση του καταστατικού της στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο. Η διάρκεια δύναται να παραταθεί με απόφαση της Γενικής Συνέλευσης της Εταιρείας. 5. Το μετοχικό κεφάλαιο της εταιρείας ορίζεται σε εκατόν
εβδομήντα χιλιάδες ευρώ (170.000) ευρώ, διαιρεμένο σε χίλιες εφτακόσιες
(1.700) ονομαστικές μετοχές των εκατό (100) ευρώ η κάθε μία, εκ των οποίων οι
χίλιες είκοσι (1.020) ανήκουν στην αποκλειστική κυριότητα του Δήμου Λαμιέων,
οι τριακόσιες σαράντα (340) ανήκουν στην αποκλειστική κυριότητα της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας και οι τριακόσιες σαράντα (340) ανήκουν στην αποκλειστική κυριότητα του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Λαμίας. 6. Η
ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» αποκτά νομική
προσωπικότητα με την καταχώριση του καταστατικού της στο Γ.Ε.ΜΗ., το οποίο
συντάσσεται σύμφωνα με την παράγραφο 2, ενώ το ακίνητο παραχωρείται στην
εν λόγω ανώνυμη εταιρεία κατά χρήση, χωρίς αντάλλαγμα, για χρονικό διάστημα τριάντα (30) ετών, προς αξιοποίηση, διαχείριση και εκμετάλλευση
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 9/12
2. Συνεπώς η καταγραφή οφειλών τρίτων και η μεταφορά τους [με υπεισέλευση στις υποχρεώσεις] στην ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.»] :
(α) έρχεται σε αντίθεση με την παραχώρηση της χρήσης χωρίς αντάλλαγμα για 30 έτη, αφού ως αντάλλαγμα, η ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ.
Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» εκπληρώνει τις υποχρεώσεις προς τρίτους του
Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» οι οποίες μπορεί να ανέρχονται και σε
υπέρογκα ποσά, που να καθιστούν και ασύμφορη την εκμετάλλευση του ακινήτου για 30 έτη [μπορεί να υπερβαίνουν τα οφέλη, από την εκμετάλλευση αυτή].
(β) το μετοχικό κεφάλαιο των 170.000 € της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας
Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» δεν επαρκεί καν να καλύψει τις λειτουργικές
της δαπάνες. Δεν επιτρέπεται δε να γίνει αύξηση αυτού, διότι το ύψος του, έχει
καθοριστεί με το άρθρο 58 του Ν.4605/2019 στο ποσό των 170.000 €. Είναι πρόδηλο ότι με το ποσό αυτό, η ανώνυμη εταιρεία «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε.
Ο.Τ.Α.» δεν μπορεί να καλύψει τις υποχρεώσεις προς τρίτους, ενώ αυτές κατά
Νόμο, δεν μπορούν να καλυφθούν ούτε από τους μετόχους. Οπότε ελλοχεύει ο
κίνδυνος κατάσχεσης κάθε χρηματικού ποσού το οποίο θα είναι κατατεθειμένο ή
πρόκειται να κατατεθεί στο μέλλον για οποιοδήποτε λόγο και αιτία σε οποιοδήποτε λογαριασμό της ανωτέρω ανώνυμης εταιρείας, που θα τηρεί σε τράπεζες,
ενώ για οφειλές προς Δ.Ο.Υ. και ΕΦΚΑ, τα μέλη του Δ.Σ. υπέχουν και ποινική
ευθύνη.
(IV) Για να αποφευχθούν όλα αυτά και να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα και
η λειτουργία της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.»,
θεωρώ πως πρέπει να γίνουν οι παρακάτω προσαρμογές, έτσι ώστε η σχετική
ρύθμιση, να μην είναι ατελής, αλλά να αντιμετωπίζει τα προβλήματα που συσσωρεύονται από το 2015 στο υπό κατάργηση ΝΠΔΔ.
Κατόπιν των ανωτέρω
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 10/12
ΕΙΣΗΓΟΥΜΑΣΤΕ :
Να ληφθεί απόφαση από το Δημοτικό Συμβούλιο Λαμιέων και να υποβληθεί στα αρμόδια όργανα της Βουλής, προκειμένου να γίνουν οι εξής προσαρμογές στις υπό ψήφιση διατάξεις:
1.- Στη παρ.1 του άρθρου 64 του Ν.4605/2019 να προστεθεί εδάφιο β΄και
να αναφέρει : « Η παραχωρηθείσα χρήση θα έχει ως προορισμό να εξυπηρετεί
τους σκοπούς της της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε.
Ο.Τ.Α.», όπως αυτοί καθορίζονται στο άρθρο 59 του παρόντος»
2.- Οι παρ. 1 και 5 του άρθρου 65 να λάβουν την εξής μορφή:
«…….«Άρθρο 65
Κατάργηση του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου «Πανελλήνια Έκθεση
Λαμίας» και μεταφορά των αρμοδιοτήτων του.
1. Το Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», με έδρα τη Λαμία, που συστήθηκε με τον ν. 214/1975
(Α΄ 259), καταργείται από την καταχώριση του καταστατικού της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο,
με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Ανάπτυξης, που εκδίδεται εντός (1) μηνός
από τη σχετική καταχώρηση».
2…3….4…
5.- Με κοινή απόφαση των αρμοδίων οργάνων των Υπουργείων Ανάπτυξης και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ορίζεται τριμελής επιτροπή,
στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωπος του Υπουργείου Ανάπτυξης, εκπρόσωπος της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» και
εκπρόσωπος του καταργηθέντος νομικού προσώπου «ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΚΘΕΣΗ
ΛΑΜΙΑΣ», για να διενεργήσει την καταγραφή: α) των απαιτήσεων και υποχρεώσεων του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», β) της κατάστασης των έργων
και εγκαταστάσεων και γ) των κινητών τα οποία κατά το παρόν περιέρχονται στην
κυριότητα της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.».
Στη καταγραφή υποβάλλονται όλες οι υποχρεώσεις του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια
Έκθεση Λαμίας» ακόμα και αν είναι εξοπλισμένες με τίτλο εκτελεστό. Για την
Εισήγηση για ΔΣ Σελ. 11/12
διενέργεια της καταγραφής, η Τριμελής Επιτροπή, εντός μηνός από έκδοση
της διαπιστωτικής πράξης περί κατάργησης του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση
Λαμίας», με δημόσια γνωστοποίηση στην ιστοσελίδα της της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», καλεί όσους διατηρούν αξιώσεις που υπόκεινται σε καταγραφή, να τις δηλώσουν με έγγραφη γνωστοποίηση, σε χρόνο, τόπο και με τον τρόπο που ορίζουν, παραδίδοντας
συγχρόνως και όλα τα στοιχεία που αποδεικνύουν τη βασιμότητά τους. Η έκθεση της καταγραφής και εξέλεγξης, υποβάλλεται στον Υπουργό Ανάπτυξης
και στον Πρόεδρο της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε.
Ο.Τ.Α.», το αργότερο εντός εξαμήνου και εγκρίνεται, εντός δύο μηνών από
την υποβολή της. Με την έγκριση της έκθεσης καταγραφής, αυτή καθίσταται
υποχρεωτική, για τους δικαιούχους των απαιτήσεων και υποχρεώσεων. Το
ποσό των υποχρεώσεων προς τρίτους, το Δημόσιο και τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, θα καλυφθεί από τους μετόχους της ανώνυμης εταιρείας
«Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», ανάλογα με το ποσοστό συμμετοχής του καθενός στο μετοχικό κεφάλαιο, είτε με ισόποση αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου, είτε με άλλο τρόπο. Μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας
έγκρισης της έκθεσης καταγραφής, αναστέλλεται αυτοδικαίως η οποιαδήποτε
διαδικασία αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος της κινητής και ακίνητης περιουσίας του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» και της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.». Τυχόν αναγκαστικές κατασχέσεις ακυρώνονται και εμπράγματα βάρη εξαλείφονται με αίτηση της ανώνυμης εταιρείας στα αρμόδια Κτηματολογικά Γραφεία.
[με έντονη γραφή τονίζονται οι προτεινόμενες προσαρμογές].
Ο ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ
ΕΥΘΥΜΙΟΣ Κ. ΚΑΡΑΪΣΚΟΣ
